越南2025年化学品法：生产工厂需要掌握的变化

越南2025年化学品法（第69/2025/QH15号法律）由国会于2025年6月14日通过，自2026年1月1日起生效（第47条第1款），适用于使用化学品的工厂和进口化学品的单位。工厂需要逐项排查以下几类义务：确定化学品类别（第9条）、进口许可与申报（第12条）、分类、标签和安全数据表（第23条、第25条）、信息留存（第27条）、储存与事故应对（第14条、第37条、第38条）。

为什么使用和进口化学品的工厂须从2026年起重新排查

第69/2025/QH15号《化学品法》自2026年1月1日起生效。同一天，第06/2007/QH12号《化学品法》失效，但第48条规定的过渡部分除外（第47条第1款、第3款）。该法既调整"使用化学品"，也调整"进口化学品"。使用化学品是指使用化学品制造其他产品、商品，提供服务或用于其他合法目的（第2条第19款）。以在市场上供应并获利为目的的进口属于"化学品经营"（第2条第18款）。工厂为自身使用而自行进口有条件化学品，则有单独规定（第12条第2款c项）。

法律已经生效，因此按以往习惯建立的流程需要逐项对照法律条文重新核查。容易出现偏差的地方包括：

• 危险化学品信息档案须自该化学品相关活动结束之日起至少留存03年（第27条第1款）；
• 化学品安全数据表须放置在储存场所（第25条第2款）；
• 进口化学品须申报，法律规定的情形除外（第12条第6款）；
• 储存仓库需要有警示信息、规章制度、信号系统和应急设备（第14条第1款）；
• 已颁发的许可证、证书仅可在过渡期内继续使用（第48条第2款、第3款）。

如果档案、申报和仓库管理仍按原有方式运行，工厂可能在不知不觉中缺少上述某一项内容。部分要求还在等待配套文件，因此排查应按条款逐项进行，而不是等到接受检查或发生事故时才做。

2025年化学品法对工厂有哪些改变

法律对化学品的分类方式（适用于两类主体）：

• 危险化学品是指对人、设施、财产和环境造成危害，并且根据中央化学品国家管理机关规定的分类原则，至少具有一项危险特性的化学品（第2条第4款）。
• 有条件化学品：属于政府颁布的名录内的危险化学品，满足条件即可从事相关活动（第9条第1款a项）。
• 特别管控化学品：包括为履行越南作为成员国的化学品国际公约而须管控的化学品，以及可能危害国防、安全、社会安全、人身、财产和环境的化学品（第9条第2款a项）。
• 禁用化学品：列入依据《投资法》颁布的禁用化学品、矿物名录的化学品（第9条第3款a项）。
• 新化学品：未列入国家化学品名录以及越南承认的国外名录的物质。须在投入使用、流通前登记（第20条第1款），之后按特别管控化学品进行管理（第22条第1款）。

使用化学品的工厂：

• 使用前公告。 对于特别管控化学品，首次使用前或变更用途前，须在化学品专业数据库上公告化学品种类和使用目的（第15条第2款b项），同时严格管控数量（第9条第2款c项）。
• 禁用化学品仅限符合条件的组织使用，并须建立台账（第15条第3款；第9条第3款d项）。
• 采购危险化学品的人须要求卖方提供化学品安全数据表，并存放在储存场所（第25条第2款）。
• 须有负责化学品安全的专业人员；相关劳动者须接受培训并配备防护用品（第33条第2款、第3款），并定期培训（第36条第1款）。
• 危险化学品档案包括科学名称、商品名称、生产、进口、使用、废弃的数量、使用目的，以及按GHS（化学品分类和标签全球统一制度）进行的分类（第27条第2款）。
• 事故应对计划或应对措施。 属于名录且超过政府规定阈值的化学品，在储存前须有经批准的事故预防与应对计划，即由国家机关审批的计划文件（第37条第1款b项）。其余情形须有设施自行颁布的应对措施（第38条第1款b项）。扩大规模或更换生产线的，须在相关项目投入运行前作出调整（第39条第2款）。
• 禁用化学品须存放在单独的仓库或区域（第14条第4款c项）。

进口化学品的单位：

• 有条件化学品凭符合经营条件的证书进口；使用单位可进口供自身使用（第12条第2款）。
• 特别管控化学品须取得按每张发票签发的进口许可证，有效期06个月，可延期一次，延期不超过06个月（第12条第4款b项、c项）。
• 禁用化学品须取得按每批货签发的许可证，有效期06个月，仅可按许可证所载内容进口（第12条第5款），且不得暂时进口、再出口、转口、过境（第9条第3款đ项）。
• 进口化学品申报为强制要求，但特别管控化学品、禁用化学品以及政府豁免的情形除外（第12条第6款）。免于申报的这几类仍须申请进口许可证。
• 生产、进口方须在投入使用、流通前进行分类和贴标签，并对结果负责（第23条第1款），编制化学品安全数据表，并在内容变化时更新（第25条第1款、第3款）。

决定各工厂具体义务的因素

工厂的角色。 仅使用化学品的工厂承担第15条和第33条的义务，如有储存则另加第14条。此时安全数据表方面的主要义务是向卖方索取并留存（第25条第2款）。如果为自用而进口，则在第12条、第23条和第25条方面的义务相应增加。如果有生产、经营或分装，则须满足第10条和第11条的条件。角色越多，义务越多。

法律规定的化学品类别。 不属于有条件、特别管控或禁用类别的化学品，没有第9条规定的单独许可要求，但有关安全以及分类、标签的一般义务仍然适用（第33条、第23条）。有条件类别另需证书，并须满足第9条第1款b项的要求。特别管控类别另需公告使用目的、按每张发票办理进口许可证、管控数量（第15条第2款、第12条第3款、第9条第2款）。禁用类别的义务等级最高：台账、专用仓库、按每批货办理许可证（第9条第3款、第14条第4款、第12条第5款）。含有名录内物质、但危险分类等级较低的混合物，可免办证书、许可证（第18条第1款a项），因此义务有所减轻；具体名录由政府颁布。

储存、数量和危险程度。 储存属于名录且超过政府规定阈值的化学品，须有经批准的计划，民用设施还须每年演练（第37条第1款b项、第39条第3款）。不属于该范围的危险化学品，只需自行颁布应对措施（第38条第1款b项）。不储存或低于阈值，则该项义务减轻。名录和阈值尚未写入法律（第37条第2款）。

分装、调配的目的。 直接服务于本组织内部生产的分装、调配，可免办第18条第1款b项所列的各类许可证、证书，因此义务减轻。此外，如果产品、商品含有危险化学品，则另外适用第31条和第32条，而现有许可证是否有效，则依第48条处理。

工厂在法律生效前后应做什么

2026年1月1日已经过去，因此以下步骤属于当前的排查工作。法律文本并未规定"排查流程"；下列顺序是依据法律中的各项义务排列的。

1. 建立化学品清单，涵盖正在使用和正在进口的化学品，附上数量、使用目的以及按GHS进行的危险分类，并与第27条第2款的档案内容保持一致。
2. 将每种化学品与有条件、特别管控、禁用类别逐一对照（第9条）。各类名录由政府颁布，禁用名录依据《投资法》；法律全文不列出化学品名称。
3. 检查每种危险化学品的化学品安全数据表（SDS）：是否齐全、是否存放在储存场所、内容变化时是否更新（第25条）。COA是按批次出具的分析证书；法律对此没有规定，因此COA只是内部对照用的单据，不是法律的要求。
4. 检查标签、包装（第23条、第24条），以及仓库、警示牌、应急设备（第14条第1款）。
5. 检查负责安全的人员和定期培训（第33条、第36条）。
6. 检查事故应对计划或应对措施。法律生效前已批准或已颁布的文本继续执行（第48条第4款）。
7. 复核现有许可证、证书，并对照过渡期限：已颁发的许可证使用至到期（第48条第2款），符合条件的证书使用至2027年12月31日止（第48条第3款）。依本法属于特别管控或有条件名录、而依第06/2007/QH12号法律原本不属于相应名录的化学品，须在2026年12月31日之前满足本法要求（第48条第2款、第3款）。
8. 进口单位须确定化学品需要进口许可证还是属于申报范围（第12条第6款），并在投入使用前做好分类、标签、安全数据表。
9. 如使用特别管控化学品，须在首次使用前或变更用途前公告化学品种类和使用目的（第15条第2款b项）。

仍待配套文件的内容包括：有条件和特别管控化学品名录（第9条）、须编制计划的名录和阈值（第37条第2款）、免办名录（第18条）、其他免于申报的情形（第12条第6款c项）、安全数据表的内容和格式（第25条第4款），以及公告化学品种类和使用目的的指引（第15条第5款）。法律将这些内容交由政府和管理机关规定；工厂应查阅已颁布的文件，而不是预测其内容。

常见问题

越南2025年化学品法自何时生效？

该法自2026年1月1日起生效（第47条第1款）。其中关于化学品储存服务活动合格证书的规定（第14条第5款）自2026年7月1日起生效（第47条第2款）。第06/2007/QH12号《化学品法》在新法生效当日失效，过渡部分除外（第47条第3款）。

新化学品法适用于仅使用化学品的工厂吗？

适用。该法对使用化学品有专门规定（第15条），且"化学品活动"包括使用（第2条第16款）。工厂须保障安全、保安，配备安全负责人并对劳动者进行培训（第33条）。使用特别管控化学品的工厂还须公告化学品种类和目的（第15条第2款b项）。

按新法进口化学品需要注意什么？

首先要确定化学品类别，因为类别决定所需的文件种类（第12条第2款至第5款）。进口化学品须申报，但特别管控类别、禁用类别以及政府豁免的情形除外（第12条第6款）。进口人还须进行分类、贴标签（第23条第1款），并为危险化学品编制安全数据表（第25条第1款）。

结论

越南2025年化学品法已经生效，每家工厂的义务取决于其角色是使用还是进口、化学品类别、储存活动以及分装、调配的目的。需要记住的要点：

• 编号：第69/2025/QH15号法律，国会于2025年6月14日通过。
• 生效：2026年1月1日（第47条第1款）；储存服务另有2026年7月1日的节点（第47条第2款）。
• 主要义务类别：确定化学品类别（第9条）；进口与申报（第12条）；分类、标签、安全数据表（第23条、第25条）；信息留存（第27条）；储存与事故应对（第14条、第37条至第39条）。
• 应立即着手的工作：建立化学品清单、对照类别、检查安全数据表和现有许可证、关注过渡期节点（第48条）。

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